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辦事快了 百姓樂了
——甘州區創新打造“楓橋經驗”甘州升級版
記者 朱興忠 劉 楓
發布日期:2019年10月22日   來源:甘肅張掖網  編輯:張夢琴

“現在方便多了,我們百姓有了矛盾糾紛,就到村綜治中心反映,村支部書記和綜治中心工作人員親自調處。來到鎮綜治中心,綜治中心主任召集各相關站所來現場調解,問題馬上就能解決……”10月14日,提起甘州區大滿鎮新成立的綜治中心,該鎮新新村村民聶建軍連連稱贊。這僅僅是甘州區開展主題教育,堅持以人民為中心發展思想,為百姓解決難題的一個縮影。

第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育啟動以來,甘州區積極創新打造“楓橋經驗”甘州升級版,全力推進區、鄉鎮(街道)、村(社區)三級綜治中心標準化建設和規范化運行,進一步健全完善 “中心吹哨、部門報到”工作機制,推進各類信訪矛盾糾紛及時就地解決,有效破解了社會治理“最后一公里”的難題。

整合資源 建立健全三級綜治中心

“這次基層綜治中心的規范化運行,首先從人員設立上配備鄉鎮、街道政法委員并兼任綜治中心主任,充分體現了黨對政法工作的絕對領導。”作為一個基層政法干部,大滿鎮副鎮長、綜治中心主任張娟娟說,新成立的鎮綜治中心按照“中心吹哨、部門報到”的要求,統籌協調派出所、法庭、司法所等部門,參與社會治安綜合治理工作,使服務群眾訴求、解決群眾困難更高效,從機制運行上更順暢,最終實現了“小事不出村、大事不出鎮”的目標要求。

“以前村上有個矛盾,老百姓往往不知道找誰,各站所之間也互相扯皮,現在村支部書記兼任綜治中心主任,感覺體制機制更順暢了,基層百姓的煩心事兒真正落到人頭上了。”黨寨鎮綜治中心主任王遵福,從事基層政法工作十幾年,對于此次改革體會更深刻。

今年以來,甘州區結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,不斷借鑒和創新新時代“楓橋經驗”,召開區委常委會,深入學習貫徹《中國共產黨政法工作條例》,專題研究全區三級綜治中心建設,對區、鄉鎮(街道)、村(社區)三級綜治中心建設的規模、功能定位、人員配備、運行模式等方面進行了具體明確,在全市范圍內先行先試,為鄉鎮和街道選配了政法委員,全部為懂法善調節的副科級干部,進鄉鎮(街道)黨委(黨工委)班子,兼任鄉鎮(街道)綜治中心主任。村(社區)支部書記兼任村(社區)綜治中心主任。鄉鎮(街道)政法委員協調鄉鎮(街道)轄區派出所、司法所、法庭等基層單位,組織鄉鎮(街道)、村(社區)綜治司法干部、網格管理員等力量,扎實開展社會治安綜合治理工作。同時,為保障全區三級綜治中心規范化運行,研究制定了首問負責制度、協作配合制度、工作例會制度、情況報告制度、應急聯動制度、網格化管理制度、督查督辦制度、考核評價制度等相關制度,確保了三級綜治中心嚴格按工作制度、工作程序開展工作,實現綜治工作制度化運行、高效化服務,為矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、重點工作聯動、治安突出問題聯治、服務管理聯抓、基層平安聯創等工作的有效落實奠定了制度支撐。

至目前,全區建成區級綜治中心1個,鄉鎮和街道綜治中心23個;行政村和社區綜治中心174個;配備政法委員23名,綜治司法干部152名;建成綜治工作網格591個,有網格工作人員3177人。三級綜治中心為群眾辦事提供了一站式平臺,在化解矛盾、維護穩定、服務民生等方面發揮了重要作用。

創新機制 矛盾糾紛多元化調處

10月14日,記者在甘州區法院了解到,2019年與2017年同期相比,該區受案民事案件下降5%。

“這兩年的民事訴訟案件有所下降,一個重要原因就是我們對20余類民事矛盾糾紛引導立案群眾到綜治中心先行調解,通過“訴前調解+司法確認”的模式對1063件矛盾糾紛及時化解。”甘州區法院立案庭庭長呂秀云告訴記者。

甘州區依托區、鄉鎮(街道)、村(社區)三級綜治中心建設,積極推行“中心吹哨、部門報到”多元化解矛盾糾紛工作機制,縣級領導輪流到區綜治中心進行群眾接訪機制,各級綜治集中設置群眾訴求服務窗口,開門接待群眾來訪,形成信訪矛盾糾紛集中接待、分級轉辦、集中化解、跟蹤督辦落實的“一站式”矛盾糾紛調處化解模式,打造信訪矛盾糾紛集中受理調處化解新平臺。積極運用法治思維和法治方式解決群眾反映的問題,對涉訴涉法的信訪案件優先導入法定途徑辦理,安排律師現場開展法律咨詢、答疑釋法,積極探索“訴前調解+律師參與+司法確認”矛盾糾紛調解模式,主動與區法院協調對接,綜合應用“三分流七支撐”實踐成果,有效化解了一批訴前調解案件。

“自從區綜治中心運行以來,因為整合了信訪、司法、城建、人社的各方面的資源,有糾紛,我們吹哨,各部門迅速集合報到,現場進行研究、解決。這樣一來,辦事的效率明顯提高了,極大地方便了百姓。”甘州區信訪局副局長孟曉光說道。

孟曉光告訴記者,全區各級綜治中心建成運行以來,接待調處矛盾糾紛5260余起,調解成功率達97%,到市集體訪下降25%,赴省訪下降33%,進京非訪下降20%,一批影響社會穩定的信訪問題得到及時有效的化解。共接收區法院分流案件2559件,調解成功632件,調解成功率25%。進行司法確認473件,律師參與解答各類法律咨詢562件857人次,參與調解各類矛盾糾紛62件,提供法律援助512件,助力破解了全區 “案多人少”和執行難題。

提升效能 探索“互聯網+社會治理”新模式

“現在的網絡技術太發達,10月2日,我坐出租車回家,將手包落在了出租上,來到鎮上查看監控視頻,居然鎖定了出租車,鎮綜治中心的工作人員幾個電話,就找回來了。”10月14日,大滿鎮村民聶建軍告訴記者。聶建軍口中的視頻監控正是大滿鎮的雪亮工程,因為該鎮雪亮工程的全覆蓋,不僅為當地經濟社會發展保了一方平安,還極大方面了老百姓。

甘州區堅持把“互聯網+信訪”作為創新群眾工作方法的重要工程來打造。按照“統一標準、開放接口、互聯互通、分級負責、好用管用”的標準和要求,搭建縱向到底、橫向到邊的信訪信息資源高度共享的網上新系統,把網上信訪打造成群眾反映問題、解決問題、匯集社情民意的主渠道,注重抓網上信訪信息新系統建設和使用,暢通和拓寬群眾表達訴求的渠道,引導群眾更多地變“走訪”為“網訪”。至目前,全區18個鄉鎮、5個街道、67個區屬部門接入系統并投入使用,安裝視頻接約訪高清同步錄音錄像設備,實現群眾來信、來訪、來電、網上投訴等各類信訪事項全部納入網上信訪信息系統統一流轉、統一運行,形成了“信訪網上投、事項網上辦、結果網上評、問題網上督、形勢網上判”的“陽光信訪”新模式,同時,創造性地運用“雪亮工程”以及大數據支撐重點治理等技術,實現了“數據多跑路、群眾少跑腿”,提高了信訪工作整體效能,提升了群眾滿意度。

責任編輯:張夢琴

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